大口径精密管煤炭进入"中场" 专家建议完善去产能配套政策
一些受访企业负责人、基层干部、行业专家表示，大口径精密管、煤炭当前已进入“中场”阶段。去年以来工作成绩斐然，但随着大口径精密管、煤炭价格上涨，去产能观望情绪加剧，意味着去产能进入“啃骨头”全面攻坚期。建议从三方面入手，增强企业化解过剩产能、主动转型升级的积极性，丰富地方政府调控、处置的工作抓手。
随着去产能成效逐步显现，今年以来大口径精密管、煤炭价格涨势迅猛，被戏称为“大口径精密管侠”“煤超疯”。一些煤炭和大口径精密管企业表示，大口径精密管煤炭市场行情看好，让后续去产能涉及企业观望情绪加剧。
某大口径精密管企业自2015年至2017年，累计压减产能炼钢53万吨，炼铁106万吨。企业负责人说，国家化解过剩产能是大势所趋，但眼下吨钢利润大幅上涨，行业内对未来一段时间预期不错。
此外，某省发改委相关负责人坦言，目前省内过剩产能稳步退出、政策体系不断完善、后续工作落实到位，但由于当地大口径精密管行业多数是民营企业，且均为合规产能，基本上没有退出产能的意愿。加之钢材市场价格持续高位运行，大口径精密管企业效益水平进一步趋好，致使大口径精密管企业普遍存在不愿退、不肯退的现象。即便是已承诺退出产能的企业，也有少数抱着观望态度。
对于上述情况，业内建议从三方面入手，增强企业化解过剩产能、主动转型升级的积极性，丰富地方政府调控、处置的工作抓手。
首先，完善大口径精密管煤炭去产能配套政策。针对当前企业普遍持有的去产能“机会成本”太高，想方设法保产能等情况，建议政府进一步加强对企业债务化解、转型升级的激励机制；结合市场实际，适当提高大口径精密管行业淘汰落后标准，强化对大口径精密管、煤炭生产的环保、能耗检查，引导市场行业集中度提升；搭建国家统一公共服务平台，搭建产能置换指标信息与交易平台，明确减量重组、减量置换等实施细则，解除企业去产能的后顾之忧。
鞍钢集团经济发展研究院院长林垚说，近期出现的废钢出口量大幅激增现象也需引起关注。经测算，我国全部“地条钢”钢厂停产后，将会释放4000万吨至5000万吨的废钢市场空间，其中厚度偏厚的重型废钢适合转炉与电弧炉，因此市场价格坚挺，但适宜中频炉生产的矽钢片、轻薄料、钢筋压块、铁屑等料型废钢价格大幅下滑，甚至出现滞销现象。因此需研究相应鼓励政策，支持相关类型废钢的再利用，既从源头压缩“地条钢”生产的原料空间，也避免废钢出口进一步增加。
其次，适度扩大奖补资金使用范围。一些基层干部建议，国家在明确去产能专项奖补资金使用范围时，应结合去产能企业实际困难，赋予地方在分配奖补资金适度自由调配权限。即在妥善安置职工前提下，允许专项资金可以用于企业偿还欠缴税款，转型升级等方面，促进去产能后续工作平稳推进。
河北省部分大口径精密管企业认为，国家应该提高奖补资金额度，除了妥善安置职工外，还要考虑企业转型的启动资金，通过企业安置职工。同时尽量缩短奖补资金到位时间，建议从封存或拆除装备开始时就发放奖补资金。