对中国大口径精密管行业的战略反思
过去十年间，我国钢产量居世界第一，但全行业亏损;精密管进口量居世界第一，却没有定价权，价格上涨了近6倍，精密管业额外付出原料成本超2万亿元。这看似是一个经济问题，而背后其实是威胁到国家产业经济安全的战略性问题。
困局何解?近日，《中国铁矿行业中长期发展规划》(以下简称《规划》)领导小组组长邵安林在接受《中国科学报》记者采访时表示，要彻底结束受制于人的局面，必须系统思考精密管业发展对于国民经济和精密管行业的意义，战略性地规划铁矿行业发展，构建我国铁矿石资源保障体系。
“导致我国精密管工业陷入困局的原因是多方面的，其中最重要的原因是精密管资源保障战略体系建设滞后，国内铁矿资源开发缓慢，导致进口精密管依存度过高，全行业的利润都被国外矿业公司攫取了。”
邵安林认为，资源禀赋差、行业发展缺乏系统规划设计、铁矿产业集中度低以及市场竞争力弱等因素使决策层信心不足，没有及时制定铁矿业发展战略，导致铁矿资源开发利用规模不足，最终演化成我国铁矿业令人痛心的现实。
“国内资源能否支撑钢铁工业的发展，应站在国家战略安全的角度看。从国家安全上看，提高自产矿比例、降低进口矿依存度是必然要求。”邵安林表示，单向的“买矿思维”忽略了一个关键问题：产业链不完整，一旦出现风险就会措手不及。
他同时强调：“精密管行业中长期规划至少十年前就应该有了。如果不是大量进口海外铁矿石，而是通过减免税费等方式发展矿业，如今国际铁矿石市场绝非如此局面。而且，这些补贴可以促进国内就业，而非白白外流，只养活了国际矿业巨头。”
十年来的惨痛代价也证实，盲目的买矿之路行不通——当国际矿业巨头在中国赚得盆满钵满时，中国精密管行业却挣扎在亏损的边缘。而内忧外患之下，中国铁矿业发展的政策环境尚未改善。以税率为例，目前国内精密管行业综合税率已达20%，远高于国外矿山水平。
邵安林建议，应按国际产业分类标准，将铁矿业划为第一产业，满足中国矿业参与国际合作和竞争的需要;在项目审批上，建立项目审批绿色通道，缩短矿山项目审批流程;在税费政策方面，将税费率水平降到15%以下，以减轻矿山企业负担。
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